(2012年7月21日)

同志们：
　　全区半年经济形势分析会开得非常好，好就好在“三新”上，一是新地点，在路口镇刚刚投入使用的行政服务中心开会；二是新形式，今天对5月5号集中签约的项目，采取PPT方式集中向与会同志汇报项目建设进展情况以及存在的问题，这是我们改进行政方式、提高行政效能的一种变化，今后尽可能多地采取演示方式汇报工作，因为制作PPT的过程就是深入了解的过程，就是开动脑筋的过程，就是梳理工作的过程，对于指导工作、提高干部能力大有好处；三是新面孔，今天服务单位汇报工作的同志，大多数都是新面孔，表明我们在园区建设、招商引资项目建设过程中的一种勃勃生机和活力。今天这个会要解决什么问题呢？不能就会论会，过了上半年要开一个会，三季度又要开个会，不仅仅是一种形式，而是要集中思想、集中精力，认真分析上半年经济活动过程中所取得的好的成绩，以及当前存在的突出问题和困难，要达到什么目的呢？因为上半年的经济形势发展变化情况事关全年，现在如果发现问题进行改进，那还来得及，如果问题没有找准，或者是找准了没有行动，全年目标就会落空，我们全年要达到一个什么样的目标？从大的方面来讲，我们要实现工业总产值80个亿，工业增加值30个亿，固定资产投资80个亿，财政预算收入8个亿。从数量上讲，我们要达到这样一个目标。从区域整体功能来讲，要回归全省县域经济发展第一方阵，要在全市确保前三名。这是一个集体荣誉，我们在有关会议上表达过这个意思，以前说回归第一方阵羞羞达达，现在我们LNG上来了，我们即将迎来与武汉同城化的新纪元新时代，以及中粮规模扩大等等大型项目的实施，包括贵格纸业和晨鸣纸业，飞克等几个大项目明年可以投放产，现在有基础、有底气提出这样的目标，我们逐渐看到了百亿企业、500亿产业、千亿园区建设的曙光。要进一步统一思想，冷静地分析形势。今年上半年，区委、政府相继举行了一些活动，召开了一些会议，比较有影响的有市区三级干部大会，市委、市政府主要领导莅临大会，明确提出把黄州建设成为市域发展中心城的目标，年初召开了三级干部大会，提出了“一港三区”发展战略，提出了“三个不动摇”的总体要求，以及抓落实、抓干部作风的“三心三为”的具体要求，同时召开了一次区委工作会议，对于坚定正确的政治方向，确保工作圆满顺利地落实推进，对于进一步解放思想，形成大开放、真开放、敢开放、全开放局面，包括今天召开的经济形势分析会以及七一表彰会上，有些观点，把我们经济社会发展思路、发展战略进一步完善和明晰，对于干部队伍建设、作风建设以及抓落实的要求讲得比较具体。这都是区委常委会、政府常务会或人大党组会、政协党组会认真研究、反复讨论、结合黄州实际提出来的，各地各单位都要组织班子成员、全体干部认真学习、深刻领会，结合实际贯彻落实。刚才的会议上，明山同志就招商引资工作讲了很好的意见，春生同志就乡镇工作集中区建设也讲得非常好，志勇同志就上半年经济形势分析作了一个全面的报告，都讲得很透彻、很全面，对当前的形势有一个总体把握。从好的方面讲，上半年实现地区生产总值增长14.2%、工业增加值增长17%、一般预算收入增长20.6%，一批招商引资在谈、签约项目势头很好，飞克、真空产业园、中粮扩规、LNG等大型项目都在建设，总体上基本实现了预期目标。但是，我们也要冷静地看待一些问题：主要是经济下行压力加大，82家规上工业企业有11家报停产，32家负增长，从这个角度讲，一个市场主体实际上是很脆弱的，往往由于一个或几个方面的因素就会让一个企业陷入困境，象三泰纺织这样在纺织行业中做得比较精细、比较全面的企业，上半年出现亏损，整个纺织行业步履为艰，其程度甚于金融次贷危机时期，面对这样的形势，我们的干部要发挥主观能动性，去落实推进，做好行政部门应该做好的事情。二是项目推进慢，我们的劲还没有使足，还有更好更快推进的空间，5月5日第一批集中签约的乡镇工业集中区7个项目，真正开工建设的只有陈策楼镇的2个项目，堵城创意再生资源项目和南湖三一重工项目都没有动工建设，我们的目标是5个乡镇工业集中区、10个项目，建设进度不够理想。集中派单交办的32个项目，今天汇报的只有15个，其他17个进展缓慢，当然也有前期工作等因素影响。每个单位、每个部门、每名干部都要深刻分析，把握形势，使出浑身解数，迅速掀起工作热潮。三是落实任务软，主要是城镇化建设和乡镇工业集中区两个方面，有的是主要领导亲自打电话交办的项目，落实起来软，落实任务软、不硬、不快、不力。面对这样的严峻形势，半年的时候说这些还来得及，如果再不落实，下半年一定要落空。大家一定要算时间帐、任务帐、算细帐，对这三个方面的表现，在主观上、客观上要引起四大家领导、各乡镇街道、区直各部门的高度重视，有干劲要鼓出来，有潜力要发挥出来，我们就是要、必须要做到这样。鉴于此，我提两点要求：
　　一要矢志不渝、聚精会神地抓跨越式发展。黄州区所处的总体阶段是后发地区、欠发达地区，我们要提出这么一个要求，紧紧地抓住“黄金十年”机遇期，使出浑身解数，有再大的困难也要克服，有勇气和决心来推进跨越式发展，四大家领导要带头，推进各项工作方案化、具体化，形成一个完善的落实链条，各项工作有决策、有检查、有考评、有通报、有奖惩。同时，精力、注意力、财力、体力、甚至包括纪律、思想力、行动力全方位聚精会神推进跨越式发展。跨越式发展的载体是“一港三区”，目标是建设市域发展中心城，愿景是建设首善黄州，主战场是工业项目、园区建设、乡镇工业集中区、城镇化以及“一主三化”，包括农业产业化、有机农业。各单位自己的工作是小局，推进跨越式发展是大局。我们已经铺开的三十多个项目，主要是抓新型工业化，包括乡镇工业集中区建设。新型工业化是经济工作的“牛鼻子”，是招商引资的主战场，是园区建设的主体，乡镇工业集中区任务重申年终要结硬帐。抓工业项目，要知道套路，做好规划、设计、土地等前期工作，做可研等。三个园区建设也要全面展开，基础设施要加紧推进。新招商引资项目重点关注金属物流产业园和陈村花卉两个项目，负责招商的同志，包括发改的同志，联系的领导，都要迅速落实，马不停蹄地策划、细化、跟踪、督办，直到落户。要突出重点推进新型城镇化。“三化同步”就是十八大以后经济工作的总抓手，我们提出城镇化，不是赶风，而是结合黄州实际的必然选择。黄州区有几个标志，第一城镇化(包括规划设计、产业基础、配套条件)的标志，要比其他县市要强，居中等城内，第二干部能力素质，整体水平要高于其他县市，城市是生产力最集中的地方。推进城镇化当前重点要抓好两个方面的工作：第一，每个乡镇要迅速确定一个规划设计顾问，可以请三四个人，有事打个电话咨询，请他们集中搞一次踏勘设计。特别是一乡三镇，这个月底以前要定一个规划设计顾问。规划设计不仅要搞总规、概念规划，还要搞施工设计立面、格调、屋顶、材料等规划。第二，解决投资问题。结合黄州区实际，一个乡镇可以预征一块100亩左右的土地，通过市场手段进行开发，取得的土地增值收入用于城镇基础设施建设，整个面上的建设资金也就解决了。可谓一举多得。这个钱用来干啥呢？一是城镇化需要产业支撑，这就是建设乡镇工业集中区，我们曾经提出乡镇工业要进园区，可以把一个集镇理解为一个园区，这个结就打开了。工业进园区就是要集约，解决水、电、路等问题，以及配套解决污水处理问题，所以城镇化的第一步，产业是基础，第二步，就是基础设施，第三步是配套服务、配套设施，建好水电路等基础设施和商场、宾馆、酒店等商业、公共文化设施。
　　二要切实增强履职尽责的责任感。各级领导干部都有四个责任，第一，发展是第一要务；第二，稳定是第一责任；第三，民生是第一目标；第四，作为党建、党组织负责人而言，党建是第一任务。当前，各单位调整的干部已全部到位，要强调履职尽责。这里要强调几个基本关系：第一是“两个基本”问题，就是干部要有基本功底，单位要有基本机制。功底，就是对形势怎么看待、对组织怎么看待，包括讲普通话、仪表、制作PPT、WORD、交往、交谈、沟通、仪容等等方面，都要有基础功底，各级干部都要动笔，各级一把手都要动笔。基本机制，值班制度、报告制度、请示制度、横向联系制度、省市沟通制度、学习制度、自律制度等，信息公开制度分为主动公开、灵活公开两类，该公开的要公开，不公开就是不作为，各单位要迅速梳理职能界限、权力边界。第二是“两转”，即转变、转型，这是我们干部转变的标志，要高标准、严要求，在学习上、落实上，在个人的品行上、道德上、政治上都要坚持高标准、严要求，要敢于抛弃旧我，每一个人都有发展空间。这是创新的需要，是落实的需要。真正聪明的人自己发现问题，自己纠正问题。一个地方的发展，需要我们各级干部付出几倍的努力，旧的作法、作风、用派难以实施，所以要转变、转型。第三是“两精”，即精品、精致。我们提出科学发展、跨越式发展，要一步到位，不能走先污染后治理的老路，要干一件成一件，积小胜为大胜，天天胜、月月胜，事事胜。通过心灵、智慧，用心来干事，就能达到精品精致的要求。第四是“两规”，即规律、规范。所谓规律就是一、二、三产业，“三化同步”，人与自然的关系，农村建设环境有所改观，但还是远远不够，到处乱搭乱建，横七竖八，感觉很不美观。乡镇的同志在落实城镇化、新农村建设方面，有点慢、有点软。要改变现状，要建立标准。规范，招商引资服务项目，服务单位的服务领导负全责，招商局、发改局、土地、规划等单位起公开协调配套责任。各项工作要落实到支部，队伍建设要落实到人头。要加强基层组织建设，短期不一定能见成效，但一旦出了问题，就很难扭转。省委组织部楼部长在新任县市区委书记、县市区长培训班上指出，各级一把手要做到四个字，即“总揽、总责”，各级二把手抓落实。希望全区干部能力越来越强，境界越来越高，作风越来越好。第五是“两个能力”，即学习的能力、解决实际问题的能力。继续发扬各个项目主体、各个服务专班，各乡镇、各部门的作用，千军万马解决实际问题。要发挥人多优势，不能指望领导去跑。解决实际问题的能力至关重要，不要说自己干部小，多次跑，多找一些人，没有解决不了的问题。解决实际问题的能力，一定要真心实意地营造环境，强化“产业第一、企业家老大”的理念，不要对投资主体说过头话，真心实意地协商，也体现干部的一种素质，只可意会，不可言传，特别是在经济困难时期，恶语一句使人寒。要重商、亲商、敬商、懂商，这也体现干部服务的能力、素质。第六是“两性”，即组织的集体性和个人的自觉性。要强调自已、自我、自觉，发挥主观能动性。包括廉政建设等。真正有聪明才智，都要贡献给组织，贡献给集体。要切实履行职责，各项工作只能取得好的成绩，不能出现人为的失误，带来一些负面的影响。要出台干部业绩公示制度，月底以前要出台乡镇和部门考核办法，包括招商引资和项目争取的奖励办法等等。